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国家自然科学基金“十三五” 规划将努力实现“三个并行” 扎实筑牢“源头供给”
时间:2016/4/18 9:59:35 供稿:本站 访问量:7259次

      3月29日,国家自然科学基金委员会第七届四次全委会在北京召开。会议审议通过全委会工作报告、监督委员会工作报告,以及《国家自然科学基金“十三五”发展规划》和科学基金2016年资助计划报告。这次全委会是全面总结“十二五”发展经验,绘制“十三五”发展蓝图,对于科学基金事业未来发展至关重要。
      “十二五”期间,科学基金坚持以深化改革为动力,资助体系加完善,评审制度更加健全,管理机制更加高效,协同创新更加深入,国际合作更加广泛,科研诚信建设更加完备,有效运用国家财政投入约888亿元,吸引其他渠道资金17.5亿元,资助各类项目近20万项,为不断提高我国基础研究的整体水平、综合实力和国际影响力做出了重要贡献。我国学者发表论文数量和质量均有大幅度提高,2011年,中国发表的SCI论文中有51.51%标注受到过科学基金资助,2015年提高到63.23%,发表在各学科最具影响力国际期刊上的论文数已稳居世界第2位。取得了铁基超导、中微子震荡、量子反常霍尔效应、多自由度量子隐形传态、鸟类起源研究等一批在世界上具有重大影响的研究成果,量子调控、纳米科学、蛋白质科学、干细胞、发育与生殖、全球变化等领域重要进展不断涌现,为我国基础研究进入从量变到质变、从点的突破到全面提升的重要跃升期,作出了重要贡献。
      进入“十三五”,国家自然科学基金委将牢牢把握“五位一体”总体布局,紧紧围绕“四个全面”战略布局,深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,突出“聚力前瞻部署、聚力科学突破、聚力精准管理”的三大战略导向,按照坚持定位、激励原创、统筹支持、升级发展的总体思路,构筑科学基金“十三五”发展新格局。
      自觉践行五大发展理念,奋力开拓科学基金工作发展新境界。理念是行动的先导。要坚持创新发展,强化原创价值导向,强化源头供给储备,着力提升我国基础研究整体水平和原创能力。要坚持协调发展,统筹运用战略引导与鼓励自由探索的管理机制,推动学科均衡协调演进,加强与国家其他科技计划的衔接配合,促进科技资源优化配臵。要坚持绿色发展,提升“蓝绿”(海洋、环境等)学科研究水平,夯实生态文明的科学基础,促进人与自然和谐发展、经济社会可持续发展,倡导绿色评价与管理,营造健康学术生态。要坚持开放发展,加强国际(地区)合作与交流,以更积极的姿态主动融入全球科学体系。要坚持共享发展,强化与区域、行业等的战略合作,推进成果开放共享和科学传播,向国家重点研究领域输送创新知识和人才团队。
      牢牢把握“三个并行”发展目标,努力实现科学基金工作发展新成效。目标是前进的方向。“十三五”乃至更长一段时期,科学基金要推进科学和工程前沿,催生科学突破,培育科学英才,助推我国基础研究逐步实现与科技发达国家的“三个并行”,即在总体投入和科研产出方面与发达国家相当,,实现论文总被引数达到全球第二、高被引科学家占全球10%、论文篇均被引数接近世界均值,实现总量并行;在学科主流发展方面,每年涌现10项左右里程碑式的学科前沿成果、主导5%以上的学科前沿热点形成、更多科学家进入世界主要学术组织的核心领导层,实现贡献并行;在对世界科学发展重大原创贡献和支撑引领经济社会发展重大创新方面,每年涌现3到5项具有原创意义的重大成果、形成一批具有学科高地性质的科学研究中心,实现源头并行,扎实奠定创新型国家的科学基础。
      前瞻部署重大战略任务,确保发展理念和战略目标落地生根。“十三五”期间科学基金将围绕发展目标,统筹实施五项战略任务:一是聚焦科学前沿,加强创新研究前瞻部署。鼓励自由探索,强化优先领域战略布局,着力培育源头创新能力,力争在更多领域引领世界科学研究方向。二是强化智力支撑,培育科学英才。完善人才资助谱系,既重视培养本土人才,又注重延揽海外人才;既重视培育青年人才、蓄积人才之源,又注重造就学科领军人才、打造优秀创新团队。三是加强对科研仪器设备研制的支持,为科学研究提供新颖手段和有力工具,开拓研究领域,催生源头创新。四是聚焦重大科学主题,创新交叉融合资助模式。在完善重大项目、重大研究计划资助机制的同时,试点实施科学研究中心项目,集成优势资源,推动交叉融合,汇聚培养高水平人才,打造科学高地。五是深化开放合作,推进新型国际化发展。拓展全球视野,充分利用全球科技资源,营造开放创新环境,强化国际交流与合作。
      完善管理与监督体系,大力营造良好科技创新环境新气象。一是完善项目评审管理。加强专家库建设,切实保障评审专家资源。邀请海外专家参加评审,推进评审国际化。继续推广通讯评审专家计算机辅助指派系统。二是改进评审监督。发布实施评审专家行为规范、回避保密等管理办法,加强评审工作规范约束。继续实行评审会派驻监督组制度,推行评审会专家会前承诺制,开展评审专家公正性调查,切实维护保障评审公正性。三是维护科研诚信。持续开展科学道德宣讲活动,完善诚信教育常态化机制。持续加大科研不端行为处理力度。四是强化资金监管。认真落实《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》,不断完善项目间接成本补偿机制和劳务费支出制度,持续推进抽查审计规范化制度化,为科研创新经费的使用筑牢科学、高效和安全制度屏障。
      同时,基金委将按照探索、人才、工具、融合四位一体格局统筹实施资助计划,积极稳妥推进资助管理政策试点,大力营造创新环境,全面培育源头创新能力。
      一是要科学实施资助计划,高效配臵源头创新资源。统筹五年发展规划和年度资助计划安排,调整形成探索、人才、工具、融合等四大系列的资助格局,强化全面培育源头创新能力的战略布局。推动学科协调发展,着力提升“蓝绿”学科研究水平,加强蓝色经济和生态文明发展的科学基础。保持面上、青年、地区三类项目合理资助规模,持续营造鼓励自由探索的宽松环境。着眼“十三五”规划优先发展领域,加强重点项目部署,探索以项目群等机制优化资助管理。试点支持科学研究中心项目,推动交叉融合,汇聚优秀人才,增强创新能力,建设科学高地。
      二是要加强战略合作,拓展开放创新。坚持引导投入、聚焦特色、集成优势、强化协同,加强联合基金统筹规划与科学分类管理。建立和完善支持、联系、使用高端科技智库的机制,服务国家长远发展和科学基金战略决策。鼓励科学家组织发起和参与重大国际科技计划,在共享国际优势资源的同时,提高我国自主创新能力。
      三是要完善资助管理机制,提升科学基金治理能力。着力改革创新,加强系统设计,健全管理制度,完善落实规划任务的保障政策。加强战略管理,逐步形成重大战略问题常态化调研机制,完善重大决策程序。推进依法管理,开展《国家自然科学基金条例》修订研究。深入落实《资助项目资金管理办法》,加强同行评议质量监测,完善评审质量保证体系,注重成果绩效管理和科学传播。推进国家科研诚信体系建设,优化学术生态环境。